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万达娱乐招商PPP开展生态研究》披露:四年多来万达娱乐招商PPP已取得四个方面的重大成就
时间:2018-08-24Tag:
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  万达娱乐招商韩国1.5分彩集团韩国1.5分彩研究院的专家团队研究提出,从2013年开头的这一轮我国推广和实施PPP模式,在万达娱乐招商PPP开展方面已经取得了四个方面的重大成就。

  自2014年万达娱乐招商PPP开展进入全面推广阶段,通过近四年的努力,我国已成为全球最大、最具影响力的PPP市场。明树数据显示,2014年至2017年底,全国PPP项目累计成交6120个,总投资规模9.08万亿,其中2017年成交项目3269个,规模4.7万亿,成交规模和数量呈现继续增长趋势。特别是2015年9月,PPP项目月度成交额首次突破1000亿元后,我国PPP开展进入快速增长状态,2016年12月PPP项目月度成交额更是突破5000亿元。2017年12月PPP项目月度成交额到达7132.09亿元。

  依据财政部PPP中心的数据,2015年,各地推出进入全国PPP综合信息平台项目库的PPP项目6550个,计划总投资额8.7万亿元。2016年各地入库项目和计划投资额增长至11260个和13.5万亿元。截至2017年12月底,项目库(治理库加储备清单项目数)合计14424个,计划投资额高达18.2万亿元。全国PPP项目入库情况如下图所示。

  从聚星注册资本参与主体角度看,国有企业是万达娱乐招商PPP聚星注册资本的主力军。明树数据显示,2017年,国有企业(央企、央企下属企业、地方国企及其余国企)中标项目规模到达3.6万亿,占总成交项目规模的77.1%,占总成交项目数量的55.8%。民营企业作为PPP市场的重要参与方,共成交PPP项目1435个,约1.1万亿,规模和数量分别占比22.6%和43.8%,外资企业成交项目数量和规模均较小。2017年我国PPP市场中标聚星注册资本性质和规模如下图所示。

  2014年以来,财政部会同相关部委一直致力于市场统一化、标准化、透明化建设,整体系统规模化效应逐步凸显,全国统一规范、透明高效的PPP大市场格局已初步形成。当前我国PPP已在各行业领域内广泛运用,已覆盖能源、交通、水利、环保、市政、农业、旅游、医疗卫生、教训、文化、体育等19个国民经济领域;PPP模式在全国各地受到推广重视,部地区PPP模式推广进一步加速,截至2017年末,就治理库交通运输领域项目数而言,西部地区位列四大区域之首,为449个项目,占比44.5%,中部地区、东部地区、东北地区分别为276个、244个、39个。就投资额而言,西部地区以19,647亿元位列第一,占比61.7%,东部地区、中部地区、东北地区分别为6,137亿元、5,128亿元、912亿元,地区间PPP开展不平均的问题呈逐步缩小趋势;绿色低碳PPP项目受到重视,从PPP项目库情况来看,绿色开展得到了很好的贯彻执行,截至2017年底,全国入库项目中污染防治与绿色低碳项目3979个、投资额4.1万亿元,占同口径全国总数的比重分别为55.8%、38.0%;PPP作为一项积极的财政政策,政策效应显著,促进了专项资金整合和使用绩效,到达了花钱促、创机制、高绩效的目的;PPP提升了公共服务的有效供应质量和效率,依据财政部全国PPP综合信息平台统计,已通过物有所值定量评价的335个PPP示范项目,比传统投融资方式减少投资1267亿元,平均每个项目减少3.8亿元,PPP模式与传统投融资模式相比,在节省投入,提升公共服务供应效率方面的优势显著;项目落地速度加快,民营资本参与率进一步上升,截至2017年12月末,597个落地示范项目的签约聚星注册资本信息已入库,签约聚星注册资本共981家,包括民营340家、港澳台27家、外商16家、国有569家,另外还有类型不易辨别的其余29家,民营企业占比到达34.7%。未来在更多政策撑腰下,民营企业参与率会有更大改观;PPP催生了公共服务供应新业态,以结果为导向的PPP模式促进了公共服务供应集约化、规模化整合,有效解决了过去“条块分割、分散推进”成本高、效率低、不协调等问题,催生出一些新的商业模式;财政部当前已颁布了三批PPP示范项目,将通过PPP综合信息平台加强对示范项目实施进度的动态,适时对外颁布示范项目相关原料和信息,为全国各地PPP项目的开展起到“灯塔”作用。

  当前,万达娱乐招商PPP开展已树立了“五位一体”制度体系。一是PPP法律方面,除了较早通用的《采购法》、《招投标法之外》、住建部《市政公用事业特许经营治理措施》之外,2010年之后国家陆续颁布了数十部法规及规范性文件。可见PPP的立法规范进程正“如火如荼”地进行着。二是PPP政策方面,以财政部和发改委为代替的国家职能机构和地方各级部门都积极出台了各类政策性文件,以PPP健康有序的开展。三是PPP指南方面,以2014年财政部发行的《和聚星注册资本协作模式操作指南(试行)》为典范代替,与此同时,各职能部门也都发行了自己治理领域的操作指南,例如交通部印发《收费公PPP操作指南》,这一系列操作指南都为PPP了方向。四是PPP合同方面,国家开展委正式下发PPP项目指导意见和通用合同指南,以及后续的一些关于合同方面的文件都在和聚星注册资本之间要遵循契约。五是PPP标准方面,国家近期清理了18万不符合标准的PPP项目,以真正符合标准的PPP项目能够顺利落地。

  随着国家相关政策的陆续出台和全力推广,作为我国重要的供应侧结构性措施之一,PPP在各项配套政策不能完全支撑的情况下,只能按照问题导向和结果导向先行先试,直接、间接地促进了行政体制、财政体制和投融资体制等的,在我国调结构、去杠杆和去产能等方面无疑发挥了积极的牵引作用。

  当前,PPP已成为各地稳增长、调结构、促、惠民生、防风险的重要抓手。比如,PPP推动了“放管服”落地生根。比如,通过树立和聚星注册资本协作的新机制,凡是市场机制能发挥作用的都尽量采纳PPP来吸引聚星注册资本投资与治理,将激发聚星注册资本的潜能。比如,把在PPP合同中的支出责任纳入年度预算和中期财政规划,与预算治理衔接,防止“新官不理旧账”,打消聚星注册资本对换人换届的顾虑,在机制上让聚星注册资本长期投资有信心。比如,PPP全生命周期标准化和敞开透明治理,让一般老百姓在公共服务领域有渠道和手段行使参与权、监督权和发言权,推动形成了、市场和聚星注册三方共商共建共赢的局势。比如,基于结果导向的绩效付费机制,促进了区域、流域集约化项目创新和企业一体化战略转型,催生了新模式、新业态的诞生。

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